Dr Said Dailami: A quoi sert la démocratie sans prospérité ?

Le dirigeant tunisien Ben Ali a fui le pays, il y a dix ans. Aujourd’hui, la transition vers la démocratie est réussie. Toutefois, la situation économique reste difficile. D’où l’impératif de la consolidation des rapports et échanges avec l’Europe, a affirmé le politologue tunisien, Said Dailami.

Délégué régional de la Fondation allemande, Hanns Seidel, Fondation de recherche politique associée aux partis allemands et financée par les contribuables, Dailami a, dans un entretien avec le journal suisse, Neue Zürker Zeitung, NZZ, publié en ligne, ce jeudi 14 janvier 2021, est revenu sur les lacunes qui restent à combler, 10 ans après la Révolution du 17 décembre 2009-14 janvier 2010.

Dailami, la Tunisie est-elle un exemple de démocratisation réussie?

La Tunisie est un bon exemple d’un processus de transition globalement réussi. Contrairement aux pays voisins, la Tunisie s’est engagée sérieusement et avec un succès considérable sur la voie de la démocratie. Après les élections de 2014 et 2019, il y a eu un transfert de pouvoir pacifique, ce qui – si vous comparez cela avec tous les autres Etats arabes – n’est pas une évidence. La nouvelle constitution de 2014 parle de ce changement, tout comme le processus de décentralisation engagé. 

En termes de conséquences sociales et économiques, cependant, le bilan est plutôt mitigé. Il y a un malaise qui mine la légitimité de l’éveil démocratique. Les gens se disent: A quoi me sert la démocratie s’il n’y a pas de prospérité?

Pourquoi l’économie n’avance-t-elle pas?

Cette année, l’économie devrait enregistrer un recul de 7% en raison de la pandémie du coronavirus. Le tourisme n’a jamais pu se redresser après les attentats terroristes de 2015, bien qu’il n’y ait pas eu d’attentats plus graves depuis 2016. Il existe des problèmes sociaux et syndicaux majeurs dans les secteurs à forte exportation comme le phosphate. L’administration est ossifiée, les forces résistantes à toute réforme structurelle sont considérables. Et cela ne peut qu’avoir un impact direct sur les investissements qui se voient régresser, en raison de procédures administratives non flexibles. La corruption continue de régner et cela affaiblit la mise en œuvre de grands projets économiques. On peut présumer que la vraie crise est programmée pour les prochaines années.

La Tunisie n’a pas encore trouvé de contre-concept approprié à des problèmes tels qu’un déficit budgétaire croissant et une dépendance croissante vis-à-vis des prêts étrangers et des donateurs. Le chômage élevé des jeunes et des universitaires, combiné à la perspective de ne pas pouvoir trouver de travail dans un avenir prévisible, frustre énormément les gens. Les troubles sociaux qui surviennent toujours, pendant l’hiver, pourraient s’avérer plus violents cette fois-ci: en hiver, la frustration refoulée se décharge généralement, notamment dans le sud de la Tunisie, qui se sent abandonné par le gouvernement central de Tunis. La plupart des gens vivent de la contrebande. Lorsque le commerce des marchandises de contrebande diminue en raison des conditions météorologiques, ils attirent l’attention sur leur manque de perspectives avec des barrages routiers et des émeutes violentes.

On craint déjà que le pays ne tombe en faillite compte tenu de la dette nationale élevée aggravée par la pandémie du corona.

La Tunisie sous perfusion

Et le politologue Said Dailami de poursuivre: Des sommes considérables sont consacrées aux salaires des fonctionnaires. Seulement, l’Europe doit savoir que c’est dans son intérêt de faire en sorte que la Tunisie n’ait pas à déposer son bilan. C’est pourquoi les prêts européens continueront probablement d’affluer vers le pays.

J’ai l’impression que la majorité des Tunisiens ne ressentent plus l’envie de remonter le passé dans les moindres détails. Au cours des dix dernières années, le principe de l’inclusion politique s’est ancré. La coalition des partis islamo-conservateurs et laïques-conservateurs était prévisible. Cela a conduit à la prise de conscience que seule la cohésion peut assurer la paix sociale et politique dans le pays.

Comment  Ennahdha s’est-elle développée ces dix dernières années?

Le parti islamiste est passé par un processus de changement tout comme le pays, avec un résultat ouvert  à tous les pronostics. Son noyau était initialement constitué d’un groupe encore fortement influencé par l’islam politique des Frères musulmans égyptiens. Ce noyau d’activistes qui étaient en exil ou en prison sous Ben Ali a appris au fil du temps que le contexte en Tunisie n’accepterait pas l’islam politique – tel que prêché dans d’autres pays arabes. La Tunisie laïque et cosmopolite a conduit à la domestication et à la sécularisation partielle d’Ennahdha. Elle n’avait d’autre choix que de subir ce changement pour ne pas être mise à l’écart politiquement. Le changement est largement soutenu et porté par une jeune élite du parti qui aime se décrire comme musulmane, démocratique et cosmopolite et au sein de laquelle les femmes jouent un rôle important.

Ce changement, comment l’identifiez-vous ?

Aujourd’hui, il n’y a plus de culte des saints autour du président du parti Rached Ghannouchi. Une nouvelle génération est apparue qui ne se concentre plus autour de lui. Au départ, le parti est apparu comme une unité fermée, avec une seule voix sur le monde extérieur. Les problèmes internes sont discutés dans le secret et Ghannouchi n’a pas incarné l’éveil démocratique. Cela a créé une grande tension au sein du parti, en particulier ces deux dernières années.

La situation géopolitique dans la région a fondamentalement changé depuis 2011. Comment cela affecte-t-il la Tunisie?

Le retrait politique et parfois militaire des Américains de la région a conduit à un vide politique-pouvoir vers lequel l’Iran, la Turquie, l’Arabie saoudite et les Émirats arabes unis veulent pousser. Ces changements ont également un impact sur la Tunisie. Le pays est dans une sorte de tenaille entre les pays du Golfe avec leurs ambitions régionales de puissance d’une part, et la Turquie d’autre part. Les Emirats en particulier exercent une forte pression sur le gouvernement de Tunis pour qu’il mette fin à sa coopération avec le parti islamiste. La Turquie, en revanche, soutient Ennahdha et souhaite que le parti continue d’exister en tant que force politique. La Tunisie est un pays stratégiquement important dans lequel la Turquie souhaite accroître sa présence, car elle est à proximité immédiate de la Libye, où Ankara a de grandes ambitions d’investissement.

Jusqu’à présent, la Tunisie a réussi à sortir de ce dilemme avec des compétences diplomatiques. La pression des deux camps augmente – et la Tunisie dépend de leurs injections financières.

C’est pourquoi la relation avec l’Europe s’impose plus que jamais pour la Tunisie. La Tunisie espère que l’Europe verra les choses de la même manière. L’UE est bien avisée de continuer à stabiliser le pays et d’établir une coopération sur un pied d’égalité. Il faut rassurer la Tunisie sur le fait que l’Europe ne cherche pas seulement à freiner les migrations et à combattre les causes des déplacements, mais qu’elle veut aussi sérieusement faire avancer les intérêts communs des deux côtés de la Méditerranée.

Comment évaluez-vous les perspectives d’avenir de la Tunisie?

Je ne suis pas optimiste à court terme. La mauvaise situation économique et sociale pourrait ébranler la stabilité politique. Dix ans après les bouleversements, le pays est au plus fort d’un processus d’aliénation entre la population et l’élite politique. Cela pourrait bientôt se traduire par de violentes manifestations nationales. Les conséquences de la pandémie augmenteront considérablement ce risque. En ce qui concerne l’avenir lointain, je suis cependant plutôt optimiste. L’Europe traverse un processus d’apprentissage selon lequel vous ne devriez pas vous rendre complètement dépendant de la Chine. La Tunisie possède de nombreux atouts en matière de délocalisation des sites de production de la Chine vers l’Afrique du Nord. Elle pourrait trouver sa place dans la production industrielle d’énergies renouvelables et de services au cours des dix prochaines années, ce qui en fera un partenaire important pour l’UE de l’autre côté de la Méditerranée.